Правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации

В статье анализируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних. Ключевым вопросом исследования стало формирование предложений по улучшению правового регулирования правоотношений в указанной сфере, а основной задачей – выявление противоречий регионального законодательства Федеральному закону от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и постановлению Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Использованы общие (анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-логический метод) и специальные методы познания: метод анализа документов, сравнительно-правовой метод. В результате к типичным нарушениям, допускаемым субъектами Российской Федерации при установлении порядка создания и осуществления деятельности региональной системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, можно отнести: необоснованное расширение полномочий комиссий; увеличение установленных федеральным законодательством сроков рассмотрения информации о случае с несовершеннолетним; установление мер воздействия, применяемых комиссиями к детям и их родителям, дублирующих меры административной ответственности; смешение отдельных форм профилактики. Регионам, допустившим нарушения федерального законодательства, предлагается проведение правового мониторинга для установления полноты правового регулирования в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних и устранения выявленных противоречий. Предложено на федеральном уровне установить права лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа, и применяемые к ним меры воздействия.